Priorización Municipios Según Riesgo de Accidentalidad Vial. RESULTADO

Priorización Municipios Según Riesgo de Accidentalidad Vial. RESULTADO

Asesoría técnica para la creación de comités locales de seguridad vial y acompañamiento metodológico para que su gestión reduzca la accidentalidad vial, protegiendo a los actores de la vía más vulnerables (niños, peatones, ciclistas y motociclistas). Mediación en los PLSV de los entes territoriales siguiendo los lineamientos del PNSV 2011-2021 en consonancia con el Plan Mundial de Seguridad Vial 2011-2020 que trazan la ruta de la Seguridad Vial bajo el esquema de los Pilares Gestión Institucional, Comportamiento Humano, Vehículos Seguros, Infraestructura Segura y Atención a Víctimas.

En Colombia un reflejo de este pensamiento holístico es la resolución 1231 de 2016 instrumento técnico que mide el alcance del decreto 1565 de 2014 y es base procedimental para determinar la lista y orden de los entes territoriales que la nación más requiere que participen en el proyecto:

EN LA VÍA: ¡ME CUIDO Y TE CUIDO!

Ser Y Saber SAS ve sano y pertinente, para determinar el modelo metodológico a seguir, identificar las entidades territoriales que más requieren intervención en su PLSV. Para ello, se construye la primera versión del indicador: “Priorización de Entidades Territoriales según su riesgo de accidentalidad vial”.

Lo que sigue en este procedimiento para seleccionar a los municipios con mayor riesgo de accidentalidad vial es crear un estimador por cada pilar, estandarizar (normalizar) sus datos y ponderar cada estimador final de acuerdo con la resolución 1231 de 2016.

Con esto quedan rankeados todos los municipios del país, bajo un criterio objetivo, alineado con el pensamiento holístico del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021 y el Plan Mundial (decenal) por la Seguridad Vial 2011-2020 de las Naciones Unidas.

Que tan correlacionadas resultan las variables es tema para otra presentación, sin embargo, es fácil ver que existe suficiente independencia entre las variables utilizadas (siempre se ha tenido en la cuenta) y que ellas cargan con la suficiente información para determinar la lista de rankeo.

Gestión Institucional

Máximo dato: 84.2 (Rionegro, Antioquia)

Mínimo dato: 16.2 (Lourdes, Norte de Santander)

Estimador para la Gestión Institucional:

Estandarización del inverso aditivo de la Calificación GESTION índice IDI 2017

La siguiente lista ordena de manera descendente los primeros 100 Municipios con mayor riesgo de accidentes de tránsito según debilidades en el pilar GESTIÓN INSTITUCIONAL, incluyendo valoración del Municipio en este pilar.

Comportamiento Humano

Tasa sobre Siniestros Viales por cada cien mil habitantes con Víctimas Letales 2017

Máximo dato: 194.54 (Guatapé, Antioquia)

Tasa sobre Accidentes de Tránsito por cada cien mil habitantes con Niños Lesionados 2018

Máximo dato: 69.26 (Pajarito, Boyacá)

Tasa sobre Accidentes de Tránsito por cada cien mil habitantes con peatones Lesionados 2018

Máximo dato: 1489.49 (Caldas, Antioquia)

Tasa sobre Accidentes de Tránsito por cada cien mil habitantes con bici usuarios Lesionados 2018

Máximo dato: 584.11 (Caldas, Antioquia)

Tasa sobre Accidentes de Tránsito por cada cien mil habitantes con motociclistas Lesionados 2018

Máximo dato: 4410.05 (Caldas, Antioquia)

Estimador para el Comportamiento Humano:

Estandarización de la suma de todas las tasas consideradas

La lista ordena de manera descendente los primeros 100 Municipios con mayor riesgo de accidentes de tránsito según debilidades en el pilar COMPORTAMIENTO HUMANO, incluye valoración de cada Municipio en este pilar.

Vehículos Seguros

Tasa de Motocicletas por cada cien habitantes 2016

Máximo dato: 261.264 (Granada, Antioquia)

Tasa de Automóviles por cada cien habitantes 2016

Máximo dato: 43.80 (Tocancipá, Cundinamarca)

Estimador para los Vehículos Seguros:

Estandarización de la suma de las tasas consideradas

La siguiente lista ordena de manera descendente los primeros 100 Municipios con mayor riesgo de accidentes de tránsito según debilidades en el pilar VEHÍCULOS SEGUROS, incluyendo la valoración de cada Municipio en este pilar.

Infraestructura Segura

Longitud de la Red Vial por Departamentos 2017

Máximo dato: 1194.01 km (Departamento del Cauca)

Estado de la Red Vial por Departamentos 2017

Máximo dato: REGULAR: 382.71 km; MALO: 463.86 km; MUY MALO: 36.2 km (Departamento de Cauca).

Temperatura promedio del último año

Máximo dato: 28.95 °C (Pivijay, Magdalena)

Humedad Relativa promedio del último año

Máximo dato: 97.78 % (Belén, Boyacá)

Precipitación del último año

Máximo dato: 29.8 mm (Valledupar, Cesar)

Pasos:

Estandarizar el cociente entre la suma de los kilómetros de la red vial con calificación “MALO” y “MUY MALO” y el total de kilómetros de la red vial, por Departamentos.

Estandarizar la Temperatura media, la Humedad relativa y la precipitación anual.

Estimador para la Infraestructura Segura:

Estandarización de la suma de los anteriores factores

La lista ordena de manera descendente los primeros 100 Municipios con mayor riesgo de accidentes de tránsito según debilidades en el pilar INFRAESTRUCTURA SEGURA, incluyendo la valoración de cada Municipio en este pilar.

Atención a Víctimas

Tasa de Camas por mil habitantes, por departamento 2019

Máximo dato: 1.13 (Departamento de Arauca)

Tasa de Ambulancias por mil habitantes, por departamento 2019

Máximo dato: 0.137 (Departamento de Boyacá)

Estimador para la Atención de Víctimas:

Estandarización de la suma de los inversos aditivos de las anteriores tasas

La lista ordena de manera descendente los primeros 100 Municipios con mayor riesgo de accidentes de tránsito debido a sus debilidades en el pilar ATENCIÓN A VÍCTIMAS, incluyendo la valoración de cada Municipio en este pilar.

CALIFICACIÓN FINAL PONDERADA

Para terminar el procedimiento, según la resolución 1231 de 2016, el peso de cada pilar es el siguiente:

GESTIÓN INSTITUCIONAL: 30 %

COMPORTAMIENTO HUMANO: 30 %

VEHÍCULOS SEGUROS: 20 %

INFRAESTRUCTURA SEGURA: 10 %

ATENCIÓN A VÍCTIMAS: 10 %

Se ordenan los municipios del país desde la entidad territorial que tiene el mayor riesgo de accidentes de tránsito en su territorio hasta la de menor riesgo, insumo valioso para priorizar el gasto al momento de invertir recursos buscando reducir la accidentalidad vial en Colombia.

[1]

La siguiente lista ordena de manera descendente los primeros 150 Municipios con mayor riesgo de accidentes de tránsito debido a sus debilidades en todos los pilares del PNSV.[1]

Ahora, sin incluir los ochenta (80) Municipios que la ANSV decidió intervenir la siguiente lista ordena, sin ellos, a los 150 Municipios del país que hoy presentan mayor riesgo de accidentalidad vial, según los pilares del PNSV (en su justa medida). Este insumo resulta vital para completar el grupo a intervenir, de manera directa y presencial con el presente proyecto.

Nota Aclaratoria

La selección de las fuentes de información varía, según necesidades y requerimientos específicos de los interesados, para mejorar el anterior ejercicio (proceso para priorizar la intervención a los entes territoriales del país en su PLSV).

Del análisis para determinar el índice “Priorización de Entidades Territoriales según su riesgo de accidentalidad vial” resaltan datos interesantes, dignos de ser inicio del presente acápite.

En 2016 los tres Municipios del país donde más circularon motocicletas, por cada cien habitantes son del Departamento de Antioquia (Granada: 261.3, Venecia: 32.3 y La Pintada: 30.6).

En 2016 los tres Municipios del país donde más circularon automóviles por cada cien habitantes son Tocancipá en Cundinamarca (43.8), Sabaneta en el Departamento de Antioquia (29.3) y el Municipio de Yopal en el Departamento de Casanare (28.6).

Hay seis Departamentos en Colombia que hoy registran cero camas por mil (1000) habitantes en hospitales de primer nivel. El Departamento de Boyacá es el que tiene más ambulancias por cada mil habitantes en hospitales de primer nivel, registrando 0.1 ambulancias por mil (1000) hab.

Los tres Municipios con calificación más baja por Gestión según indicador IDI 2017[1] son Lourdes en Norte de Santander (16.2), el Municipio de Unión Panamericana en el Chocó (18.3) y San Jacinto del Cauca en el Departamento de Bolívar (19.3).

Los tres Municipios del país con mayor número de siniestros viales con víctimas fatales por cada cien mil (100000) habitantes en 2017 están en Antioquia (Guatapé con 194, Sabanalarga con 171 y La Pintada con 155 muertes en accidentes de tránsito por cada cien mil, 100000, habitantes).

Los tres Municipios con mayor número de accidentes de tránsito con niñ@s lesionados por cada cien mil habitantes en 2018 están en Boyacá (Pajarito: 69.3, Corrales: 46.4 y Santa Sofía: 39.8).

Los tres Municipios del país con más accidentes de tránsito con peatones lesionados por cada cien mil habitantes en 2018 son Caldas en Antioquia (1489.5), Puerto Colombia en Departamento del Atlántico (343.9) y el Municipio de la Victoria en Valle del Cauca (343.1 peatones lesionados en accidentes de tránsito por cada cien mil habitantes).

Los tres Municipios del país con mayor número de accidentes de tránsito con ciclistas lesionados por cien mil habitantes en 2018 son Caldas en Antioquia (584.1), Gachantivá en el Departamento de Boyacá (122.5) y el Municipio de Cota en Cundinamarca (87.3).

Los tres Municipios del país con mayor número de accidentes de tránsito con motociclistas lesionados por cada cien mil habitantes en 2018 son Caldas en Antioquia (4410), el Municipio de la Victoria en el Valle del Cauca (2058) y el Municipio de Altamira en el Departamento del Huila (531 motociclistas lesionados en accidentes de tránsito por cada cien mil habitantes en 2018).

El Municipio de Caldas en el Departamento de Antioquia, en 2018, fue el Municipio de Colombia, por cada cien mil (100000) habitantes con más peatones, más ciclistas y más motociclistas lesionados en accidentes de tránsito.

Los tres municipios que, por mucho, tienen más riesgos de accidentalidad vial, desde la visión holística del PNSV y bajo el argumento de bases oficiales de los últimos tres años, son:

El resto de las entidades territoriales tienen índice menor a 0.5 aunque sigue siendo demasiado alto en términos de costos de vida, económicos y sociales.

Opuesto a lo que se viene pensando el Municipio de Itagüí, Antioquia, no está entre los territorios con mayor riesgo para la accidental vial, por el contrario, se ubica como la entidad territorial con menor riesgo de accidentalidad vial en todo el país (1.72 % de riesgo).

El Municipio de Sabanalarga, Casanare, solo a 19 Municipios del país su riesgo de accidentalidad vial no los supera en más del doble (es decir, su riesgo de accidentalidad vial supera en más del doble al mismo riesgo de más de mil Municipios de Colombia).

De los 80 municipios que la ANSV quiere que participen en el proyecto solo 14 no aparecen en los primeros 150 puestos del índice “Priorización de Entidades Territoriales según riesgo de accidentalidad vial”, respaldando así la confiabilidad del instrumento construido.

Al Ministerio de Transporte le preocupa la accidentalidad vial en el Departamento de Casanare.

El índice Priorización de Entidades Territoriales según riesgo de accidentalidad vial clasifica entre los primeros 150 Municipios con mayor riesgo de accidentalidad Vial a 7 entes territoriales de Casanare: Sabanalarga (0,739), Yopal (0,377), Pore (0,369), Recetor (0,353), Paz de Ariporo (0,347), Sacama (0,322) y Villanueva (0,319). Y son 19 en total los Municipios de Casanare.

En ambos casos, para elaborar el PLSV conformando su CLSV y para actualizar el PLSV a partir de la gestión de su CLSV, son procedimientos estructurados con tareas específicas que pueden o no estar directamente relacionadas entre sí pero que integradas llevan a la meta propuesta.

De nuevo, extrapolando el pensamiento holístico del artículo 1231 de 2016 (reflejo “Heurístico” del PNSV) que se refiere al PESV pero que, en nuestro caso, es perfecto paradigma para la visión de la “Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Seguridad Vial Distritales, Municipales y Departamentales”, MOVILIDAD AL DERECHO SAS estructuró la misión del proyecto como sistema procedimental de protocolos claros, responsables específicos y metas medibles en tiempo real, todo dispuesto en su plataforma virtual a modo de programa instruccional con cronograma y actividades detalladas dispuesto en módulos informáticos (socialización, ejemplos, protocolos y espacios de encuentros personalizados para resolver toda duda que se presente).

Los integrantes del CLSV de los Municipios que participen en el proyecto se comprometen en ver el módulo del programa que corresponda antes de la vídeo conferencia agendada cada semana con el fin de retro alimentar conclusiones de actividades anteriores, resolver las dudas que se presenten del módulo que corresponda en esa semana y para adelantar tareas de ser necesario de la siguiente sesión. MOVILIDAD AL DERECHO SAS siempre dispondrá en las instalaciones de cada administración municipal en las fechas agendadas un asesor con experiencia en PLSV para desarrollar tareas ya planificadas, y un equipo proyector con transmisión de audio y vídeo para realizar la vídeo conferencia con expertos en PLSV que se encuentran en una estación central, en instalaciones de MOVILIDAD AL DERECHO SAS, iterando la misma tarea con los CLSV de todos los Municipios participantes[2].

El proyecto se compone de tres fases y se bifurca en dos caminos bien trazados para conducir a los Municipios por la mejor ruta en el diseño o en la actualización de sus planes locales de seguridad vial, y para conformar sus comités locales de seguridad vial o para valorar sus acciones ya puestas en marcha. Un grupo inicia otro se actualiza.

La medición es suma ponderada de la valoración individual e independiente de cada pilar.

Clave fundamental para el éxito del proyecto es el Compromiso del alcalde con sus dinámicas estructurantes asignando un secretario de su gabinete para que se instruya en los protocolos establecidos ejecutándolos al pie de la letra y cumpliendo con entrega de insumos requeridos en los tiempos agendados (y que en su poder tenga claro está).